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廣州市發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定

（2005年8月23日廣州市人民政府令〔2005〕第4號(hào)公布，根據(jù)2015年9月30日廣州市人民政府令第132號(hào)《廣州市人民政府關(guān)于因行政區(qū)劃調(diào)整修改〈廣州市擴(kuò)大區(qū)縣級(jí)市管理權(quán)限規(guī)定〉等93件政府規(guī)章的決定》第一次修改，根據(jù)2018年2月13日廣州市人民政府令第158號(hào)《廣州市人民政府關(guān)于修改〈廣州市城市道路臨時(shí)占用管理辦法〉等16件政府規(guī)章的決定》第二次修改）

第一條  為了保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源，促進(jìn)建筑業(yè)和建材業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，推廣和規(guī)范新型墻體材料的生產(chǎn)和使用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《廣州市建筑條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱(chēng)新型墻體材料，是指符合國(guó)家和地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，以非粘土材料為主要原材料生產(chǎn)的具有節(jié)能、利廢、節(jié)土、輕質(zhì)、高強(qiáng)等性能的墻體材料。

第三條  本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)墻體材料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用以及相關(guān)行政管理活動(dòng)。

第四條  市建設(shè)行政主管部門(mén)是本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料工作的主管部門(mén)。市建筑節(jié)能與墻體革新管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市節(jié)能墻革辦）具體負(fù)責(zé)本市發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料的組織實(shí)施工作，建立墻體材料企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，健全誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，營(yíng)造公平、誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。

區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)依照職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料工作。

各級(jí)發(fā)展改革、國(guó)土資源、環(huán)保、工商、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)等行政管理部門(mén)和城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)，依照各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。

第五條  禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用粘土類(lèi)燒結(jié)實(shí)心磚、粘土類(lèi)燒結(jié)空心磚、粘土類(lèi)燒結(jié)多孔磚（以下統(tǒng)稱(chēng)粘土磚）以及國(guó)家明令禁止的其他墻體材料?，F(xiàn)有的粘土磚廠和粘土磚生產(chǎn)線，應(yīng)當(dāng)停止生產(chǎn)粘土磚。

第六條  生產(chǎn)和發(fā)展新型墻體材料產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約土地資源、節(jié)約能源、合理利用廢渣的原則，滿足建筑結(jié)構(gòu)、使用功能和建筑節(jié)能的要求，積極采用國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高新型墻體材料的產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平。

市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門(mén)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本地實(shí)際，發(fā)布推薦、限制和禁止生產(chǎn)、使用的墻體材料目錄，逐步建立和完善墻體材料生產(chǎn)及應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

第七條  墻體材料生產(chǎn)企業(yè)不得使用危害人體健康的固體廢物生產(chǎn)新型墻體材料。生產(chǎn)的新型墻體材料，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方的產(chǎn)業(yè)政策及墻材革新的有關(guān)規(guī)定，符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)檢驗(yàn)合格；未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，不得出廠。

第八條  墻體材料以新型墻體材料名義銷(xiāo)售、使用的，應(yīng)當(dāng)取得新型墻體材料產(chǎn)品確認(rèn)。需要進(jìn)行新型墻體材料確認(rèn)的，由生產(chǎn)企業(yè)向市節(jié)能墻革辦提出申請(qǐng)，并提供檢測(cè)報(bào)告、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照等資料。市節(jié)能墻革辦應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成產(chǎn)品確認(rèn)工作。

第九條  生產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的新型墻體材料的企業(yè)，其產(chǎn)品符合稅收減免優(yōu)惠條件的，經(jīng)市節(jié)能墻革辦初審后，報(bào)省資源綜合利用部門(mén)認(rèn)定。獲認(rèn)定的企業(yè)可持有關(guān)文件到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理減稅、免稅手續(xù)。

第十條  推廣應(yīng)用輕質(zhì)、高強(qiáng)、節(jié)能、隔熱的墻體材料?？偢叨葹槭樱ê樱┮陨系慕ㄖこ痰姆浅兄貕?，不得使用每立方米重量超過(guò)1400公斤的墻體材料。

第十一條  建設(shè)單位不得以任何理由明示或暗示設(shè)計(jì)、施工單位選用粘土磚或其他已被國(guó)家、省和本市有關(guān)規(guī)定禁止使用的墻體材料。

第十二條  設(shè)計(jì)單位選用新型墻體材料，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，在圖紙上標(biāo)明所使用的新型墻體材料品種、規(guī)格、性能指標(biāo)和施工技術(shù)要求。

第十三條  施工單位使用新型墻體材料，應(yīng)當(dāng)符合施工圖設(shè)計(jì)文件的要求，并按照設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)的墻體工程標(biāo)準(zhǔn)要求以及省、市發(fā)布的有關(guān)規(guī)程、規(guī)定進(jìn)行施工。

每批新型墻體材料使用前，施工單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品不得使用。

第十四條  監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照新型墻體材料的技術(shù)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件對(duì)墻體工程施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理。建設(shè)工程所選用的墻體材料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)理單位監(jiān)理工程師簽名方可使用。

第十五條  市節(jié)能墻革辦和有關(guān)區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程使用墻體材料的情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。

第十六條  列入文物保護(hù)范圍的古建筑修繕工程，在施工過(guò)程中使用粘土磚有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條  違反本規(guī)定的下列行為，依照下列規(guī)定處罰：

（一）違反本規(guī)定在建筑物中使用禁止使用的墻體材料的，由建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位按已建成墻體面積每平方米20元處以罰款。

（二）違反本規(guī)定在構(gòu)筑物中使用禁止使用的墻體材料的，由建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)或施工單位處以每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)磚0.20元罰款，但最高罰款不超過(guò)3萬(wàn)元。

（三）對(duì)違反本規(guī)定第五條，在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)粘土磚的，由市工商行政管理部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人處以每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)磚0.20元的罰款，但最高罰款不得超過(guò)3萬(wàn)元。

（四）對(duì)違反本規(guī)定第五條，在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)粘土磚的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)處以3萬(wàn)元以下罰款；對(duì)同時(shí)違反基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)有關(guān)管理規(guī)定的，由國(guó)土資源行政管理部門(mén)依據(jù)《廣東省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》第二十五條規(guī)定處理。

（五）違反本規(guī)定第十二條，設(shè)計(jì)單位不按照新型墻體材料的相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由建設(shè)行政主管部門(mén)依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十三條規(guī)定進(jìn)行處罰。

（六）違反本規(guī)定第十三條第一款，施工單位不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行墻體工程施工的，由建設(shè)行政主管部門(mén)依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十四條規(guī)定進(jìn)行處罰。

（七）違反本規(guī)定第十三條第二款，施工單位未對(duì)墻體材料進(jìn)行檢驗(yàn)或使用不合格的墻體材料的，由建設(shè)行政主管部門(mén)依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十五條規(guī)定進(jìn)行處罰。

（八）違反本規(guī)定第十四條，監(jiān)理單位將不合格的墻體材料按照合格簽字同意使用的，由建設(shè)行政主管部門(mén)依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十七條規(guī)定進(jìn)行處罰。

市建設(shè)行政主管部門(mén)依照前款規(guī)定行使的行政處罰權(quán)可委托市節(jié)能墻革辦行使。

第十八條  建設(shè)行政主管部門(mén)、墻材革新與建筑節(jié)能工作機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門(mén)及其工作人員不履行管理職責(zé)、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第十九條  本規(guī)定自2005年10月1日起施行。市人民政府1992年9月5日頒布的《廣州市墻體材料革新若干規(guī)定》和2000年4月4日發(fā)布的《關(guān)于禁止使用實(shí)心粘土磚的通告》同時(shí)廢止。

本市以往發(fā)布的有關(guān)墻體材料革新管理的規(guī)范性文件，與本規(guī)定不一致的，依照本規(guī)定執(zhí)行。